来自彭博新能源财经（BNEF）的最新调查表明，尽管世界各国政府都对发展清洁能源作出了许多承诺，但实际上各国给予非清洁能源的补贴大大超过对可再生能源和生物燃料等的补贴。事实上，石油、煤炭等化石燃料部门得到的政府补贴，使得清洁能源所获得的补贴相形见绌。

化石燃料补贴远高于清洁能源

BNEF经过初步研究得出，2009年，全球各国政府为可再生能源和生物燃料能源领域的技术、项目和公司提供了大约430亿美元到460亿美元的支持。

这个总数包括上网电价(feed-in-tariffs，FiTs)、可再生能源证书(renewable energy certificates，RECs)、税收减免、现金补助、以及其他直接补贴。不包括更多的上游补贴，如补贴玉米农户，使其为美国乙醇工厂提供给料；也没有包括任何总量控制下的碳交易所产生的价值。

而与对清洁燃料的430亿美元到460亿美元补贴形成鲜明对比的是，国际能源署（IEA）上月估计，2008年全球对化石燃料的补贴高达5570亿美元。

“清洁能源领域资金支持匮乏的一个原因在于主流投资者担心可再生能源只能依靠直接的政府支持才能运转。”BNEF首席执行官Michael Liebreich表示。“在许多情况下，清洁能源的竞争力都来自于其自身的优势，例如条件良好的风电场，以及巴西用蔗糖生产的燃料乙醇。撇开这些不谈，分析显示，全球各国给予化石燃料的直接补贴是可再生能源补贴的大约十倍。而且，这些还没有考虑到化石燃料带来的巨大的安全和公共健康成本，以及令人震惊的一系列发生在墨西哥湾、尼日尔三角洲等地的灾难性污染事件。”

补贴差距有望降低

BNEF初步分析表明，美国是对清洁能源补贴最慷慨的国家，2009年其为清洁能源提供了总计大约182亿美元的直接补贴。其中，大约40%用于支持美国生物燃料部门的发展，其余的用于可再生能源。在此，联邦经济刺激计划起到了关键作用，仅美国财政部就为清洁能源项目提供了38亿美元的资金支持。

据初步分析，中国2009年新增风电装机14GW，成为全球风电装机的领先者，并提供了大约20亿美元的直接补贴。但这个数字并不完全，因为中国还有很多对新能源的关键支持都以国有银行的低息贷款的形式出现。国营发电和电网公司在政府的大力鼓励下，挖掘融资潜力，以支持在可再生能源领域的开拓。

欧洲各国2009年通过上网电价对购买新能源电力进行的补贴大概为195亿美元。BNEF的初步研究发现，德国2009年提供了世界上最大笔的单一清洁能源项目补贴，其为上网电价政策花费了大约96亿美元，这反映在近年来该国不同寻常的光伏系统安装数量上。

政府为化石燃料和清洁能源提供的补贴之间的差距将在2010年有所下降。其一，基于BNEF的研究发现，对可再生能源和生物燃料的支持将增长到1880亿美元，因为全球经济刺激资金中对清洁能源的拨付提高；其二，由于国际原油价格从2008年中期的峰值回落，一些国家为了保持化石燃料价格相对较低而付出的成本有所下降。