光伏最近因为823号文件(价格下调和规模管理)频上头条，一级市场的波动也带动二级市场的下跌，风电股票也被波及，金融市场对于整个可再生能源的政策变动作出了反应。

823文包括后来的国家能源局一系列表态也说明，国家层面对可再生能源的支持是长周期、大战略的方向。从中央提出能源革命开始，再到十九大报告中能源列在生态环境的章节下来看，这是勿容置疑的。中央财经领导小组升级为中央财经委员会，加强党中央对经济工作的集中统一领导，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用是作为“四增四减”的组成之一，绝对是寄予厚望。

无论从电力市场角度还是从行业发展的阶段，标杆上网电价政策都走到了要改革的路口。现有的标杆电价是通过“装机成本+合理收益”倒推出来，在行业发展早期，固定电价对投资收益的保障是很有必要。但随着市场规模越来越大，成本下降比预期要快很多，电价下降速度慢于成本下降速度就会出现大量装机，补贴资金要么增加来源，要么就会出现缺口，规模越大，缺口越大。

在这种情况下，应尽快进行电价政策改革，首先由固定电价转向度电固定补贴，另外再通过规模来指导电价的下调。对于分布式项目，小而分散是最大特点，完全可以考虑这种规模指导电价的模式。对于地面或者大型电站走全额上网模式的，全部走竞价流程，通过地方、项目两轮竞争，一定会出现更低的电价，完全可以倒补给可再生能源基金。

国际市场的变化在2018年也非常明显，中、美、日三个传统光伏大国都出现不同程度的装机下滑。预计2018年我国光伏新增装机在35～40吉瓦之间，下滑15吉瓦左右。2017年美国实际光伏装机量为11吉瓦，所以进一步预估2018年美国光伏电站实际安装量会进一步减少，美国的安装需求为9吉瓦。2017年，日本市场装机量6吉瓦。2018年，预估日本整体也是略降状态。

与传统光伏大国不同，非传统光伏市场在2018年呈现爆发态势。2017年印度光伏装机量9吉瓦，在2018年光伏装机进一步增长，预估会达到12吉瓦。包括中东地区、拉美地区、非洲地区的光伏需求在成本下降的刺激下，装机将迅速扩大。全球15%的人口尚待解决供电需求 ，只能依靠可再生能源，特别是光伏。

预计未来这些小市场组合在一起是最大的光伏市场，我国企业还是要努力“走出去”。

如今，可再生能源补贴就是为了将来实现平价上网。未来无补贴时代与电力市场的开放形成重叠，光伏行业以自身特点必然将在电力供应从集中式往集中和分散并举的时代占有重要地位。行业的发展需要主管机构和企业一起努力，需要各大光伏企业主动改革电价补贴机制。

同时，也应当争取一些新的政策，特别是未来能够配合电力市场改革的政策。期待未来通过电力市场改革，光伏发电能够实现自由交易；可再生能源配额制能够引导电力消费者主动要求采购绿色电力。只有从发电到用电，大家都统一意识，共同努力提高可再生能源比例，我国的能源革命、可持续发展才能真正实现。