在生态环境修复和大气污染治理的双重压力下，能源主管部门首要的任务就是保证可再生能源发电设备应发尽发。而为实现这一目标，需要行政手段、电网协调和用户各方的配合。配额制明确了未来市场的责任主体，即分别考核行政单位和市场主体。

行政单位主要包括地方政府负责制定本行政区域可再生能源电力配额指标实施方案和保障政策，督促本区域承担配额义务的市场主体完成配额指标，市场主体包括各省级电力公司、地方电网企业、其他各类配售电企业(含社会资本投资的增量配电网企业)、拥有自备电厂的工业企业、参与电力市场交易的直购电用户等市场主体承担可再生能源电力配额义务的实施。发电企业需要配合电网企业完成配额。

解决限电需要两个条件，一是输送线路具备送电条件；另一个是送端市场存在需求，愿意接纳可再生能源电力。目前，电网企业通过现有的特高压通道，完全具备把西部可再生能源电力输送出来的能力。而对于条件二，各地都倾向于担负本地的可再生能源电力消纳。

因此配额制，就是要求配额义务主体通过提交足额证书作为完成可再生能源配额指标的唯一凭证，以此来打通再生能源电力由西向东的输送通道。东部地区依靠自身完成可再生能源电力开发可能性很小，必须敞开接纳西部可再生能源电力。此次的可再生能源证书与之前的绿证有不同，前者只作为是记录计量可再生能源电力的生产、消纳和交易的载体。后者作为自愿交易的证书，承担替代补贴的任务。

配额制带来第一个新的市场行情，是省间绿电的通道或者交易将迅速打通。在省间电力交易中，可再生能源电力将有优先的市场需求，甚至还将有特殊的市场价格。同等价格下，受端省份肯定是优先购买可再生能源电力，这将改变电力输出省份的电源投资结构。对于电源输出省份，由于他们的配额指标普遍较高，首要任务是保证自己配额的完成，有富余的配额再输出到其他省份。另外，随着配额制指标的不断提高，有条件的省份要加大可再生能源的装机总量才能不断保持优势地位。

配额制带来的第二个新的市场行情，是电力用户在电力交易中将可以自主选择电源品种，并优先选择可再生能源电力。由于配额制同时考核拥有自备电厂的工业企业、参与电力市场交易的直购电用户。这些大的电力用户在未来的采购中也同样优先选择可再生能源电力。我国电力市场由三大电网企业统购统销，电力用户希望能够选择电源种类，有自己的选择偏好行。配额制及之前国家发布的其他一系列文件，就是为了让客户有选择权。

配额制带来的第三个新的市场行情，是灵活电源及储能等技术需求将明显加速布局。随着可再生能源在装机比例中上升，在输送电力比例中上升，那么配套的管理需求也将明显上升。现在的电力市场仍然没有容量电价等辅助管理设计，在可再生等波动电源处于较低比例时，电网尚可以维持。随着高比例可再生能源时代的到来，必然会出现商业化的辅助服务市场。至于谁最后为辅助服务买单，肯定是全体电力消费者。但是，这并不意味着费用的上升，在可预见的未来，可再生能源成本比火电低是清晰的趋势，只要能理顺市场机制，允许客户自由选择电源，那么火电的退出将比我们想象的要快。

综合以上三点市场行情来看，最强主导还是要求电力用户来完成配额。放眼全球，绿色发展已经成为没有争议的主旋律，许多跨国集团都宣布了自己的可再生能源或者低碳发展目标。在中国，希望直接采购绿电而不可得的情况肯定要改变，直接采购可再生能源电力的主体将逐步从大用户推广至所有的电力用户，甚至居民用户对绿色电力的需求也是明确且强烈的。

而在过去的三十年，中国长期强调煤电为主的电力结构主要还是经济角度来考虑。随着技术的发展，可再生能源的竞争力必然逐步超过煤电等化石能源品种，在达到临界点之后，技术必然推动商业模式和需求的改变。这些变化已经切实的发生在交通、通讯等传统基础服务领域，电力作为更底层的社会基础服务，改变来的会晚一些，但也会更显著一些。