综观当前我国太阳能产业发展，有以下几类重要的机遇：原材料降价，大量新增的原材料产能开始发挥效益，《可再生能源法》、《建筑节能条例》等再生能源法规已开始实施，太阳能光电技术等取得了突破，太阳能热利用渐入佳境。凡此种种，为太阳能产业在我国的大规模发展铺平了道路，太阳能利用的远景十分广阔。现在是择机加快发展我国太阳能产业的时候了

随着全球金融危机持续蔓延，发达国家市场需求普遍萎缩。因此，当前我国应对危机的重点，在于通过各项措施，扩大内需和扩大投资。怎样才能有效地扩大内需和投资？哪些产业或项目能够纳入政策扶持范围？我认为，关键看是否具备四个可持续性：生态环境的可持续性，经济发展的可持续性，社会发展的可持续性，技术创新的可持续性。以这四个“可持续性”来衡量，扩大对可再生能源领域尤其是太阳能产业的投资、设法拉动太阳能应用产品的内需市场，是最值得我们给予特殊政策加以扶持的领域之一。

扶持以太阳能为代表的新能源产业，有利于转危为机

太阳能是世界上已知最优质的能源，太阳能产业具有巨大的发展潜力。它可在很大程度上取代日趋紧张的传统能源，缓解甚至化解日趋严重的能源危机和气候危机；它还拥有很长的产业链，可吸纳大量劳动力；同时它可以成为民众喜见乐用的生产资料和生活资料。我们倘若抓住以太阳能为代表的新能源产业大力扶持，就有利于化危机为转机，不仅使这个产业得到较快发展，而且能带动相关产业一起发展。

美国政府今年推出的新能源优先政策，很值得关注。美国拥有的太阳能资源较为丰富，太阳能科技也起步较早，但过去若干年，由于种种原因它的太阳能产业的发展落在了德、日等国后面。奥巴马总统就任伊始，即把优先发展新能源列为新政之首，邀请专家参与制订了宏大的扶持太阳能等新能源发展的计划。其主要内容是：通过政策和行政手段，全面推广屋顶太阳能发电计划，鼓励各地建设大型的荒漠、滩涂光伏电站，发展以太阳能电网补给燃料的复合式动力汽车来取代常规燃油汽车，大幅度提高可再生能源在发电和运输中的使用比例。美国的目标是，到2050年采用光伏技术为全国提供69%的电力和35%的总能量（包括交通工具耗能在内），同时使温室气体的总排放量比2005年降低62%。这一计划可为缓解能源与环境危机作出贡献，还可直接创造大量新的“绿色岗位”，预计总量为500万个。

若参照美国，中国绿色发电量可占全国总用电量一半

中国与美国都是世界碳排放量最多的国家。中国的太阳能资源丝毫不亚于美国。中国若参照美国的做法，也完全可能在未来半个世纪中，把太阳能光伏发电的总装机容量在现有基础上大大提高，使绿色发电量达到4.6万亿度以上，预计可占全国总用电量的一半。

综观当前我国太阳能产业发展，有以下几类重要的机遇：原材料降价，光伏电池及其组件的生产成本大大降低；大量新增的原材料产能开始发挥效益，制约我国太阳能光伏电池生产的“瓶颈”有了突破性的松动；《可再生能源法》、《建筑节能条例》等再生能源法规已开始实施，相关技术规范和标准正在汇编出台；大型光伏电站建设、薄膜发电、聚光电站、压缩储能等太阳能光电技术，以及光电建筑材料、光电建筑构件创新在多方面取得了突破；太阳能热利用渐入佳境，尤其太阳能热水器无论在生产与应用方面，都已成为世界第一大国。凡此种种，为太阳能产业在我国的大规模发展铺平了道路，太阳能利用的远景十分广阔。[NextPage]

综观当前我国太阳能产业发展，有以下几类重要的机遇：原材料降价，大量新增的原材料产能开始发挥效益，《可再生能源法》、《建筑节能条例》等再生能源法规已开始实施，太阳能光电技术等取得了突破，太阳能热利用渐入佳境。凡此种种，为太阳能产业在我国的大规模发展铺平了道路，太阳能利用的远景十分广阔。现在是择机加快发展我国太阳能产业的时候了

择机加快发展太阳能产业，关键要展开几项有力行动

现在是择机加快发展我国太阳能产业的时候了。关键要在以下几个方面展开有力的行动：

——结合既有建筑改造，实施“太阳能与建筑一体化”，积极推行“千万户屋顶发电计划”。利用建筑物屋顶进行太阳能光伏发电，一可节省大量土地；二可提高屋顶降温、隔热、通风性能，降低建筑能源消耗；第三个好处是将能源生产与能源消费紧密结合在一起，可减少电力长距离输送引发的损耗。有专家计算，如果将目前国内满足条件的建筑物都安装上光伏设备，所有的发电量将超过80GW，相当于10个三峡水电站；而到2020年，把新建建筑物的屋顶大量利用发电，则可达到25个三峡水电站。

——大力发展太阳能光伏电站。目前，甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电项目建设已进入冲刺期，紧随其后的有一系列地方及中央更大的光伏发电投资规划，如云南、青海等省都有大手笔的并网光伏电站建设项目。

——结合牧民定居工程和“户户通电”工程，大力推广农居太阳能光伏产品。近年来，国家启动了“牧民定居工程”，准备以5年时间，力争完成西部省区52万户（160万人口）游牧民的定居村庄和农房建设。结合这一工程，推广农居太阳能光伏、光热和其他太阳能产品，促进消费恰逢其时。

“户户通电”工程是太阳能光伏产品另一个大有作为的领域。国电公司“十一五”规划中写明，计划投资236亿元，解决“老少边穷”地区120万农户的用电。这是一项艰巨而光荣的任务，估计实际投资将达500亿元，也就是要为每户农民投资2万到4万元。这些钱几乎能给每户农民安装一套实用的太阳能光伏电池系统。这样“就地”生产绿色能源，不但可为农民节省电费，也能在很大程度上减轻国家电网建设压力。

——启动“太阳城”计划。城市作为人类创造的最为复杂的物体，应当是节能减排潜力最大、效果最明显的场所。不失时机地启动综合性的“太阳城”计划，由国家给予一定政策支持，将会有力地促进太阳能产业的发展与产品应用的快速成长，从而从根本上走出我国太阳能光伏产品90%以上用于出口的困境。与此同时，可利用“清洁发展机制”（CDM），以城市为单元来进行碳排放权的交易，增加地方财政收入。这也有助于在中国大力推进低碳经济、建设低碳社会，使我国一举成为太阳能等清洁新能源利用和积极应对气候变化的先进国家。(住房和城乡建设部副部长、中国城市科学研究会理事长、中国社会科学院博士生导师：仇保兴)