徐明华

当前，发展可再生能源已成为国家能源战略的重要组成部分。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，到2015年非化石能源占一次能源消费比重要从2010年的8.3%提高到11.4％，并将农村沼气工程列为新农村建设12项重点工程之一，要求使50%以上的适宜农户用上沼气。湖南作为全国农村可再生能源资源大省和沼气建设大省，应力争有所作为。

主动承担发展重任

在应对全球气候变化的新形势下，不失时机地大力推进能源结构调整，加快能源发展方式转变，是“十二五”能源工作的重要着力点。湖南粮食生产与生猪养殖均居全国前列，粪便、秸秆资源丰富，是农村可再生能源资源大省，在清洁能源的开发、利用上具备了得天独厚的优势。前些年来，我省在以沼气为主体的农村可再生能源开发利用上，做了大量工作，取得了明显效果。全省大型、中型、小型沼气快速发展，结构不断优化，各类沼气工程已达1.4万处，户用沼气保有量达到210多万个，沼气入户率提高到了15%。但是，我们更应该看到，我省可再生能源的开发利用还大有潜力可挖，到“十一五”末，我省秸秆能源开发利用率仅为25%，人畜粪便沼化开发利用率为只有21%，户用沼气覆盖率只有15%。面对新的形势和新的任务，我们更应该大力开发利用资源潜力，主动承担发展重任，全面推进以沼气为重点的农村能源建设。

奋力破除发展瓶颈

我省农村可再生能源的开发利用，不仅增加了能源量，促进了节能减排，而且推动了农业发展方式的转变，提高了农作物产量和品质，同时还推进了农村“两型社会”建设。但在发展进程中，因认识、体制、管理、资金等方面没有与事业发展要求相匹配，出现了一些困难和问题。如因养殖规模变化而要求农村沼气工程内部结构调整的问题；因工价、物价上涨农户要求提高补助标准的问题；因沼气池保有量迅速增长而后续服务跟不上的问题；因项目管理、资金管理不到位而导致的挤占、挪用专项资金的问题；因农村能源事业快速发展而凸显的机构薄弱问题等等。这些困难和问题已经在一定程度上影响到了我们事业的发展，解决好这些困难和问题，成为了我省实现“十二五”农村可再生能源总体目标的关键所在。

首先要统一认识，解决好发展理念问题。多年的实践证明，以农村沼气为主的农村可再生能源建设具有明显的生态、经济和社会效益，并且从全球能源供应的远景来看，可再生能源正逐渐由过去的补充能源发展成为继煤、油、气之后的第四大能源，在可以预见的将来，其位置将会更加突出和重要。所以抓好农村可再生能源建设，不但能改善和提升当前农村生产生活环境，更能为我们的子孙后代留足发展空间；不是要搞与不搞的问题，也不是一项抓一下、促一把的短期工作，而是需要我们立即着手持之以恒长期坚持抓下去的事业。

其次要加强支持，解决好资金投入问题。我省农村可再生能源事业面临的困难与问题，很多问题都是由投入资金不足引发的。一要用好中央的项目资金。要抓住国家加大对农村沼气建设投入的大好机遇，认真做好项目选择、申报等前期工作，争取国家更多的沼气及其他农村可再生能源资金支持。要强化项目实施、资金管理等各项工作，坚决杜绝挤占、挪用国家资金的现象。二要加大省级和市县财政投入力度。根据工作需要，适当扩大省级农村能源专项资金规模；各市、县要充实或增设专项资金，形成稳定的投入机制，支持农村可再生能源建设。三要吸引广大农户积极投入。通过政策引导，建立健全以农户投入为主体、社会投入为补充、政府投入为引导的多元化投资机制。

第三要强化体系，解决好服务问题。一是强化省农村能源工作领导小组的领导管理职能，健全成员单位协调议事制度，加强各级农村能源管理部门机构建设，提高其指导、协调农村能源工作的能力和水平。二是继续把农村能源建设作为省委、省政府为民办实事的具体任务，逐级落实责任，增强工作推进的内在动力。三是要坚持“建管并重”的原则，加强沼气服务体系建设，按照民办公助、民管民用方式，完善县、乡、村三级沼气后续服务网络。四是要进一步提高农村可再生能源开发利用自主创新能力，加大对大中型沼气工程、沼气发电、秸秆生物气化、生物固化等技术的攻关力度。努力解决关键性技术问题，不断提高科技含量和建设水平。

切实把握发展重点

推进我省农村可再生能源建设，要坚持以沼气工程建设为重点，积极推进太阳能、省柴节煤炉灶和风能利用，构建多能互补的新格局。要巩固发展沼气工程。进一步拓宽沼气开发利用领域，齐头并进发展户用沼气、小型沼气工程、大中型沼气工程和生活污水净化沼气工程。要加强太阳能技术推广。太阳能热水器技术成熟，推广成本较低，农民易于接受，要作为推广的重点。要积极推进秸秆能源化和生物质燃料的开发利用，逐步加大秸秆热解气化集中供气、秸秆沼气集中供气、生物质气化、生物质液化和生物质固化等开发利用步伐。要开展节能技术的推广应用。根据我省广大农村地区用煤、用柴的习惯，加大农村生产生活节能技术的推广力度，向广大农户积极推广省柴节煤炉灶。要因地制宜开展风能和地热等能源资源开发利用。（作者系省人民政府副省长）