山东单县生物质能发电厂顺利完成72小时满负荷运行，即将正式投产。这个由国家电网公司控股的国能生物发电公司投资建设的电厂，是国家级生物发电示范项目，以棉花秸秆和林业废弃物为燃料，装机容量为25兆瓦，年发电量1.6亿千瓦时。投产后，每年可减少二氧化碳排放10万吨，为当地农民增加收入4000万元。

    该项目的建成投产，为加快我国生物质能发电事业发展积累了经验。由此而延伸出的内容是，发展生物质能源产业不仅是解决石油替代、环境保护和“三农”问题的重要举措，更是培育新的经济增长点的重要领域。在我国，生物资源开发利用潜力大，发展也是正当其时，主要有以下四类：一是玉米等粮食类作物，容易利用。在不影响粮食安全的前提下可适度发展。二是非粮农作物，包括木薯、甜高粱等，基本不与粮争地。如木薯、甜高粱抗旱涝、耐贫瘠、耐盐碱，油菜可与水稻复种，可开发性较强，具备3000万吨生物燃料的潜力。三是木本油料植物。国家林业局统计，我国有30多种植物种子含油率40%以上，可规模化培育，其中麻疯树、油桐等六个树种如能进一步定向培育，资源潜力很大，可生产生物液体燃料1000万吨以上。四是秸秆、农林废弃物。资源量极为丰富，高达15亿吨，可生产液体燃料3.75亿吨。

    生物质能源的引入能有效降低污染。燃料乙醇试点地区的试验结果显示：与使用普通汽油相比，使用车用乙醇汽油后，一氧化碳的排放可降低7%，碳氢化合物可降低48%。生物柴油富含氧，与普通柴油混合使用，可使燃烧更加充分。美国检测结论是，生物柴油无毒，能生物降解，添加20%的生物柴油，可减少排放二氧化硫70%，降低空气毒性90%。生物塑料能解决白色污染问题。因此，开发和使用生物质能源符合发展循环经济的理念，符合保护环境、实现可持续发展的要求。

    有关专家认为，生物质能开发的技术含量并不高，属于低水平竞争，目前的主要竞争点集中在成本上。应出台补贴措施，从财力上给予鼓励。对确实需要扶持的生物能源和生物化工生产企业，给予税收优惠政策，以增强相关企业的竞争力。

    基于此，财政部、发展改革委、农业部、税务总局、国家林业局几天前联合印发《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》，在四项财税政策上扶持生物质能源的发展。

    一是建立风险基金制度、实施弹性亏损补贴。为化解石油价格变动的风险，为市场主体创造稳定的市场预期，国家将建立风险基金制度与弹性亏损补贴机制。当石油价格高于企业正常生产经营保底价时，国家不予亏损补贴，企业应当建立风险基金，当石油价格低于保底价时，先由企业用风险基金以盈补亏。如果油价长期低位运行，将适时启动弹性亏损补贴机制，对生产企业给予适当补贴。

    二是原料基地补助。保障原料供给是发展生物能源与生物化工的前提。国家鼓励开发冬闲田、盐碱地、荒山等未利用的土地建设生物能源与生物化工原料基地。开发原料基地，首先要与土地开发整理、农业综合开发、林业生态项目相结合，享受有关优惠政策。对以“公司＋农户”方式经营的龙头企业，国家将视情况给予适当补助。

    三是项目示范补助。生物能源和生物化工的发展最终要靠技术进步。国家鼓励纤维素乙醇等具有重大意义的技术产业化项目示范，以增加可再生能源技术储备，对示范项目予以适当补助。

    四是实行税收优惠。对确实需要扶持的生物质能源和生物化工生产企业，国家给予税收优惠政策，以增强相关企业的市场竞争力。