8月25日，在中国水电迎来百年纪念日之际，装机容量达到世界最大规模的2亿千瓦。而这一里程碑，将成为中国水电未来十年大发展的新起点。

　　国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝与新浪财经独家对话时透露，为了达到2020年非化石能源在一次能源中占比15% 的目标，水电将承担9个百分点，2015年中国水电装机容量计划达到3亿千瓦。

　　这意味着“十二五”期间将有1亿千瓦水电投建，据悉1千瓦水电装机的造价为8000-10000元，以此估计未来5年水电建设或将带动1万亿的投资。

　  张国宝还透露，针对公众关心的水电环保、移民以及水电价格的问题，相关部门正在积极研究改进。他说：“虽然水电要大发展，但还是会更严格审批项目，环评必不可少。”以下为对话实录:

国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝与新浪财经独家对话。(图片来源：新浪财经 张健 摄)

　　丁华艳 权静 张健 发自北京

　　张国宝描绘未来10年水电蓝图

　　未来之规模：2015年水电装机将超3亿千瓦

　　新浪财经：我们也关心一些比较具体的目标。2015年和2020年水电的装机目标会是多少？

　　张国宝：现在我们是2亿，后面还有10年的时间，大部分如果要在2020年建成的水电站都应该在未来5年当中都要开工建设。2015年，可能到3亿或者更多。

　　我国可开发的水力资源是5.42亿千瓦，但有些虽然有能量，但是太偏僻了，不适合于开发，可用最多4亿千瓦。所以最终发展的水电最多也不会超过四亿，可能是3-3.5亿千瓦之间。

　　到2020年以前，水电要占9%的比重，装机起码也得在3亿千瓦以上。未来5年间，起码还有1亿千瓦要开工。

　　新浪财经：水电站的建设周期一般是5、6年，如果是大型的可能要6—8年。也有分析说，现在来做水电“十二五”规划意义不大，最重要的是做好“十三五”的规划，你怎么看？

　　张国宝：有挑战，但不像你刚才讲的一样，现在是2010年，到2020年还有10年。如果2015年以前开工，2020年之前建成是可能的。所以“十二五”规划还是应该做的。

　　未来之政策：审批会更严格，环评必不可少

　　新浪财经：水电即将迎来大的发展趋势，是否意味着水电项目的审批未来会放松？

　　张国宝：水电项目审批的快和慢，实际上受很多因素制约。大家对环保越来越重视，各种报道很多，非政府组织的监督也很多；同时，更加注重移民的权益。

　　建设一个水电站，必须要经过严格的环境评价；要淹没多少土地，也要经过国土资源部门非常详细的审查；取水要经过水利部门的允许；电是不是能够送出去，要跟电力部门规划。在这些问题没有解决以前不能够建水电站。在过去三年当中为了纠正这些问题，我们放慢了水电的审批步伐。

　　将来会不会因为要加大水电比例我们就快批了？我们还会更加严格的要求做到环境保护、重视移民权益、保护土地资源、优化设计结构，而且要保证发出来的电能够送出去。要把这些工作做得更细，在这个前提下来批水电项目。

　　新浪财经：很多项目没有最终通过审评也是卡在环评这个环节。现在国家水电面临着大发展的趋势，无论是西部大开发，还是满足那两项承诺都必须大力发展水电。所以有很多专家呼吁说，能不能简化流程。您怎么看？

　　张国宝：坦率地讲，我觉得水电这样的大项目是不能为精简审批而精简。必要的审批手续，包括对环境评价，如何做好移民安置，这些环节都不能省的。至于具体的操作环节或者是细节，能不能有所改进，提高效率这是另外一回事。

　　新浪财经：我国非公经济36条，鼓励民营经济进入能源领域，水电否鼓励民营经济的进入？是否有其他隐性的门槛？

　　张国宝：在目前的法律法规下没有不让(民资)投资的条文。但是民营企业也必须遵守国家的法律、法规，同样要经过环境评价，履行土地征用手续，同样有义务把移民安置好……

　　新浪财经：在实际的审批环节当中，会不会有一些相对于非民营企业隐性的阻力存在？

　　张国宝：我自己的工作当中，我觉得没有什么软性的东西。