水利部农村电气化研究所所长程夏蕾接受《中国能源报》记者采访时表示，现在所说的小水电上网电价偏低一般是同火电上网电价相比较而言的。小水电上网电价低的状况形成有其历史原因。一方面小水电本身存在季节性问题，大电网常常并不乐意接纳小水电。另一方面人们习惯性的思维，认为水电成本比较低。实际上，这是认识上的误区。一定程度上阻碍了小水电实现同网同价。

程夏蕾告诉记者，水电建设成本要比火电高。但水电运行成本低，主要是低在不需燃料费上。从清洁能源的角度考虑，如果本着同网同质同价的原则，只要是符合考核指标的电，就应该是同样的价格。这是小水电最欢迎的做法。退一步说，如果不能实现同网同质同价，也要对小水电进行成本核算，根据成本，再核定上网电价，保证小水电能够正常运营。如果不进行成本核算，对小水电上网电价按低价位一刀切，显然不利于小水电的发展。据介绍，目前各省小水电上网电价不同，有的地方甚至低于小水电成本，这致使小水电怨言颇多 。

程夏蕾表示，建设年代不同、水头高低不同、土建和机组投入成本不同，各个小水电站成本也不一样，但这些都是可以核算出来的。不过问题是，如果物价部门要对小水电的成本一一核算，是项非常复杂的工作。在她看来，目前浙江省小水电上网电价在0.45元左右，算是比较合理。但有的地区小水电上网电价只有0.2元左右，甚至不足0.1元，显然是偏低的。

程夏蕾告诉记者，我国对小水电建设虽然也在提生态补偿机制，但就实践而言，目前的生态补偿是不到位的，怎么补偿，如何补偿都还没有明确的规定。她认为，生态补偿应与小水电上网电价挂钩。并且生态补偿应该是双向的。国家对生态型水电站进行补偿。开发者同时拿出钱对当地进行补偿。“比如我们提出绿色电力的概念，如果经论证是生态型的电站，上网电价可以适当提高。增加的电价部分，就可以再次投入到生态建设。”

程夏蕾说，风电建设成本更高，相对水电而言更不稳定，但上网电价高于小水电，这主要是得益于国家政策的扶持。她希望同样作为清洁能源的小水电也能得到政策的支持。(张子瑞)