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小水电建设喜忧参半文章来源:中国工业报 | 发布日期:2005-09-30 | 作者:不详 | 点击次数:
近几年,江西省永丰县水电开发呈现迅猛之势,新建水电企业的相继投产,有效缓解了电能不足的问题,增加了地方财税收入,新增了就业岗位,保护了生态环境。但是,在水电开发经营中,存在着弃水窝电和安全隐患问题,严重影响水电产业的和谐发展。 2002年至今,永丰新建改建水电站22座,装机容量17790千瓦,超过前50年的总和。通过创新农村水电发展体制和机制,使水电产业发挥出巨大的综合效益,激活了民间资金投入。2002年以来民营水电固定资产投入达1.4亿元,增创了地方财税收入。民营水力发电生产,每年可直接为县里新增税收上100万元。间接产生的财富更大,由于年发电量新增6000万度,不仅城乡生活用电照明到户率达100%,工业企业也因电力充足呈迅猛发展之势,不少外商前来投资兴业。近两年,来永丰落户投资在100万元以上的外商就达50多家。2004年,全县中小企业实交税金6920万元,同比增长17.7%。发展小水电,还较好地保护了自然生态。 电能足了,电价降了。农村电价由过去的每度1~2元降为现在的0.59元,全面实现了初级农村电气化。用电炊的人越来越多了,砍柴烧火做饭的人越来越少。全县632.01平方公里的自然保护区植物生长无忧,森林覆盖率明显提高,生态环境明显改善。 小水电发展中遇到的主要是弃水窝电和安全隐患两大问题。 弃水窝电,就是有水发电,但无法将电能送出,不能充分利用已有蓄水量。导致弃水窝电的主要原因: 首先,径流式电站过多。径流式电站蓄水调节性能差,县乡用电负荷不均衡,富余电量送往市级电网则按作废处理。 其次,电站主变容量不足。电网规划配套不完善,导致有电送不出。 第三,发电上网调度不公。丰水期,供电人员维护自身利益,调度有失公平,今年丰水期每天限发电量82752度,每天损失收入20668元。 第四,禁止发电企业网前直供电。这几年永丰农村水电有电难销的问题越来越严重,发电企业想实行网前直供电,政府严禁直供电。 造成安全隐患的主要原因是:首先,规划不科学。短时间内掀起民营水电开发热潮,电源点确定随意,选地不合理,水资源利用不充分,上下游之间的利益关系兼顾不够,产生不少事故隐患和社会不稳定问题。 其次,执行“四制”不严格。投资者只追求自身利益,不严格执行招标投标制、工程管理制、质量合同制、项目法人制,导致工程建设产生安全隐患。 第三,不按安全“三同时”规定施工。工程没有执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 第四,发电操作人员素质低。 永丰县水电产业要走和谐发展之路,必须解决目前存在的问题,优化发展环境,使小水电在建设和谐小康社会中发挥更大的作用。
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