2004年，山东能源消费总量在经过多年持续、快速增长之后，首次超过生产总量。同时，扭转了近几年万元GDP能耗逐步上升的趋势，表明山东能源消费已进入一个新阶段。为遏制能源消费过快增长势头，实现可持续发展，全省应以科学发展观为指导，以建设节约型社会为契机，切实转变经济增长方式，坚持走新型工业化道路，不断提高能源利用水平。

一、能源消费基本情况

2004年，山东全社会能源消费达15902.2万吨标煤，仅次于河北，超过广东、江苏等省，居全国第二位。能源消费总量多年来第一次超过生产总量，是生产总量的1.1倍，比上年增长21.3%，增幅提高2.6个百分点。万元GDP能耗为1.03吨标煤，比上年降低约0.03吨标煤，扭转了近几年万元GDP能耗逐步上升的趋势，实现全社会节能418.2万吨标煤，相当于节约用电340.3亿千瓦时。

山东能源消费依然以煤炭、油品为主。在能源消费总量中，煤炭占79.0%，比上年下降0.8个百分点；油品占18.7%，比上年上升0.3个百分点。从主要能源品种看，煤炭消费达18270.0万吨，比上年增长20.5%。其中，发电投入达8874万吨，占煤炭消费总量的48.6%，增长22.1%。电力消费1693.7亿千瓦时，增长17.5%。原油加工消费3196.4万吨，增长44.4%。

工业是主要耗能产业。在能源消费总量中，工业消费占84.2%，比上年提高0.3个百分点。其中，工业煤炭、电力消费占全社会煤炭、电力消费的比重分别为95.9%、78.1%，比上年分别提高1.2、1.4个百分点。全部工业万元增加值能耗达1.72吨标煤，比上年降低0.05吨标煤，实现工业节能390.0万吨标煤，占全省节能总量的93.2%。

工业耗能重心在制造业。从规模以上工业消费的主要能源品种看，煤炭的51.0%、焦炭的99.1%、汽油的75.5%、柴油的64.6%、燃料油的97.8%、电力的76.3%，都集中在制造业，并且比重比去年均有不同程度的提高。其中，煤炭、焦炭分别提高5.6、19.7个百分点，汽油、柴油、燃料油三大成品油分别提高3.1、1.7、10.7个百分点，电力提高1.2个百分点。

二、能源消费特点

（一）对外部能源的依赖性明显增加

山东能源形势，基本上是油品外运、原煤内调，对外部煤炭资源的依赖性逐年提高。2004年，山东煤炭生产量为14646.2万吨，与上年持平。但煤炭净调入量达3816.0万吨，相当于煤炭产量的26.1%，比上年猛增21.6个百分点。从近三年山西原煤的调入规模看，每年都以1000万吨的数量递增，2004年已近5000万吨，超过山东煤产量的三分之一。原油生产量为2674.3万吨，与上年持平。原油净调入量达533.9万吨，相当于原油产量的二成，成品油净调出量占成品油产量的37.5%。

（二）能源消费成本大幅上升

从规模以上工业主要能源品种的消费价格看，2004年，煤炭为385.9元/吨，比上年上升50.9%。其中，洗精煤为584.5元/吨，上升37.7%；焦炭为1048.2元/吨，上升43.2%；电为0.68元/千瓦时，上升38.8%。汽油、柴油两大成品油的平均价格为3571.1元/吨，上升5.8%。仅煤炭、焦炭、电、汽油和柴油五项，山东工业生产成本就比上年增加507.5亿元。

（三）高能耗传统行业的能源消费比重进一步提高

纺织、造纸、炼油炼焦、化工、建材、冶金六大行业，既是山东的支柱产业，也是山东的高耗能行业。从煤炭、电力消费的行业分布看，这六大行业分别占制造业消费量的86.4%和74.9%，均比上年提高1.4个百分点。但从增加值的行业分布看，这六大行业占制造业的比重仅为40.4%。

（四）先进制造业的能源消费比重降低

从煤炭、电力消费的行业分布看，以金属制品、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气机械及器材、通信设备计算机和其它电子设备、仪器仪表及文化办公用机械制造等七大行业为内容的装备制造业的消费量，分别占制造业消费的2.3%和9.7%，比上年分别降低0.4和0.3个百分点。医药、电气机械及器材、通信设备计算机和其它电子设备、仪器仪表及文化办公用机械制造等四大高新技术产业的消费比重，分别为1.0%和3.6%，煤炭消费比上年降低0.2个百分点，电力消费与上年持平。

同期，山东装备制造业、四大高新技术产业的增加值，分别占制造业增加值的28.4%和12.7%。

（五）冶金工业能耗高、影响大

2004年，受市场需求拉动，山东冶金工业迅猛发展，仅生铁产量就增长37.8%，增幅提高3.9个百分点。冶金工业煤炭、电力消费占制造业消费的比重明显上升，达16.3%和20.4%，比上年分别提高2.2和6.7个百分点，分别拉动制造业煤炭、电力消费增长21.2%和39.0%。如果考虑对炼焦行业的拉动效应，则冶金行业对制造业能源消费的影响还要扩大。

若扣除冶金工业，从电力消费看，其它制造业的行业结构正趋于优化，即传统产业消费比重趋于下降，而重点培植的先进产业的消费比重开始上升，初步体现出山东制造业结构调整的良好效果。此时，纺织、造纸、炼油炼焦、化工和建材五大传统高耗能产业的电力消费，占制造业电力消费的68.4%，比上年降低0.8个百分点；装备制造业的电力消费占12.2%，提高0.6个百分点；医药制造等四大高新技术产业的电力消费占4.5%，提高0.4个百分点。同时，这五大传统行业增加值占制造业的比重，比上年提高1.2个百分点；装备制造业增加值的比重提高0.4个百分点；四大高新技术产业增加值的比重提高0.1个百分点。

三、工业取水总量增长较快

2004年，山东规模以上工业取水总量达23.8亿立方米，比上年增长16.6%。其中，采掘业占22.8%，提高0.8个百分点；制造业占57.6%，提高1.3个百分点；电力、燃气及水的生产供应业占19.7%，下降2.0个百分点。每万元工业增加值取水36.6立方米，比上年减少6.8立方米，实现节水4.4亿立方米。其中，制造业万元增加值取水25.4立方米，减少4.7立方米，节水2.5亿立方米，占全部规模以上工业节水的57.2%。

纺织、造纸、炼油和炼焦、化工、建材和冶金等六大传统产业取水总量达9.2亿立方米，占制造业取水总量的67.1%，比上年降低2.8个百分点。装备制造业取水总量占制造业的6.5%，上升0.6个百分点。医药制造等四大高新技术产业取水总量占制造业的3.9%，上升0.1个百分点。这一方面表明了山东工业结构调整已初见成效，另一方面还表明，山东工业节水还存在很大空间。

四、当前能源、水资源利用存在的主要问题

（一）经济增长对能源的