2008年一季度，国内原油产量增长2.2%，继续稳定增长。同时，国家将汽油、柴油和航空煤油进口关税税率从2%下调至1%，石油进口关税税率从原来的6%降为1%，原油出口关税税率将维持5%，燃料油进口关税税率维持3%。新的税收政策，意味着国家鼓励进口的态度非常明确。2008年，以燃料油为主要原料的地方炼厂已获批免除燃料油消费税，消费税的提高不会对地方炼厂构成成本压力，由此也可以看出国家对“保供”的重视。随着近年来国内炼厂能力的增加，成品油产量也会有所增长，在国家鼓励进口的环境下，预计国内石油供给会保持较快增长，石油供需矛盾总体将会有所缓和，但成品油供需矛盾仍会比较突出。
三、国际石油价格高位回落的可能性仍然较大
从供需面来看，综合国际能源机构(IEA)、美国能源情报署(EIA)，以及欧佩克三大权威机构预计，2008年全球石油需求将增长120-170万桶/日，也属于较为强劲的增长。从全球供应方面来看，考虑到美国经济问题，欧佩克上半年没有增产；而非欧佩克近年来产量递增一直令人失望。北海油田的老化，产量递减加速，目前产量增加主要来自前苏联和巴西等国。三大机构预计非欧佩克产量增加为90-110万桶/日，低于全球石油需求增幅。未来供需矛盾将继续支撑高位油价，影响因素增多使油价大幅度波动成常态，但波动幅度和具体走势取决于美国次贷危机的走势及影响、市场投机资金的流向、突发事件的规模和强度等不确定因素。
综合来看，未来油价有三种走势：即在市场供需正常状况下， 2008年布伦特原油年均价格将在85-95美元/桶之间；如果美国经济下滑最终拖累全球经济，导致石油需求明显下降，那么原油价格将明显回落到70美元/桶以下；如果石油需求保持强劲，地缘政治突发事件导致原油供应中断，或者是其他突发事件导致供应中断，那么原油价格可能将突破130美元/桶。
从历史来看，国际石油价格和美国经济和美元走势密切相关。在美国经济下滑、美元贬值初期，石油价格上涨（OPEC：美元每贬值1%，每桶石油就上涨4美元，反之亦然）。但如果美国经济长时间恶化，世界经济增长就会放缓，石油需求就会下降，同时也会导致大量投机资本从石油市场撤离，进而拉低石油价格；如果美国经济和美元触底反弹，投机资金也会撤离石油市场，进入美国，同样拉低石油价格。因此，如果下半年美国经济继续下滑，就会出现第一种情况；如果美国经济触底反弹，就会出现第二种情况。其结果，都是石油价格回落，至少是涨幅趋稳。
大多数海外投行认为，美元汇率可能在今年三四季度出现调整，这必将影响到以美元计价的大宗商品价格。还有海外投行认为，英国、欧洲和日本的央行可能在三季度降息。在它们选择弱势货币政策之后，美元的名义有效汇率将随之出现反弹。更重要的是，如果全球经济陷入衰退，由于需求回落，能源价格也将下跌。一旦能源价格下跌成为社会预期，其必然下跌。
四、国内电力等能源供需状况进一步好转
随着大批电源项目的相继建成投产，电力供需形势将进一步缓和。2007年电力建设继续保持较快速度，发电生产能力再创历史新高，电网建设快速发展。全国基建新增的发电装机容量10009万千瓦，新增220千伏及以上输电线路，回路长度4.15万公里，新增220千伏及以上变电设备，容量18848万千伏安。截止2007年底，全国发电装机容量达到71329万千瓦，同比增长14.36%。电力对石油的替代能力有了较大提高。另外，全国煤炭的供求情况也会有所好转。
五、资源税和消费税改革步伐加快
我国资源税改革方案已基本确定，近期推出的可能性较大。新的资源税制度将扩大增收范围，提高税率，从价计征，总体税负将有较大增加，进而增加资源性产品价格上涨的压力。
目前，我国油品价格的含税率为23%左右，无论是含税价格和价格的含税率都远低于其他国家，应逐步将石油的“低税、低价”模式向“适度高税、高价”模式转变。可选择的改革路径有两条：一是开征燃油税；二是暂停开征燃油税方案，提高汽油、柴油消费税税率。从有关方面政策取向来看，后者的可能性更大。国家税务总局已将消费税改革列入今年工作要点，今年推出的可能性很大。如果石油消费税税率提高，成品油定价机制改革就会推迟。
六、成品油定价机制改革的时机今年不太成熟，但调价的可能性存在
尽管今年我国石油供求矛盾趋于缓和，其它能源供应相对充裕，企业利润和财政收入增长较快，但如前所述，今年我国CPI可能会出现前高后低的走势，但全年涨幅可能超过4.8％的调控目标，在石油价格在高位运行，资源税、消费税改革优先，通胀压力较大的情况下，今年推出成品油定价机制改革的时机不太成熟。而且，2007年11月1日国家才较大幅度上调了国内成品油价格，奥运会前成品油价格上调的空间也有限。但是，下半年CPI涨幅将会回落，国内石油供求矛盾也会有所缓和，成品油价格上调具有一定的可能性。
成品油价格上调对CPI的影响包括直接途径和间接途径：直接途径是导致居民消费价格中的交通运输、水电燃料等消费类价格指数上升，其影响大小取决于成品油的调价幅度以及它们在CPI中的权重。间接途径是通过影响生产者价格（主要是生产资料价格）来影响CPI，影响大小取决于企业盈利水平和市场竞争程度。
由于交通通信类产品在CPI中权重在11％左右，其中的车用燃料（以成品油为主）在CPI的权重不会超过3％；居住类在CPI中权重在14％左右，其中的水电燃料在CPI的权重不会超过7％。所以成品油及相关产品在CPI中的权重不会超过10％，只要控制好价格调整、价格改革的节奏和力度，就不会导致CPI 的大幅上涨。成品油的适度调价也会使生产资料价格有一定上涨，但由于这两年企业利润率较高，市场竞争也比较激烈，无论是成品油生产企业还是下游企业的成本消化能力都比较强，生产资料价格上涨对CPI的影响也不会很大。
因此，如果成品油价格上调5-10％，当月CPI增速的影响不会超过0.5个百分点，可能使全年CPI直接增加0.04-0.08个百分点，再考虑生产资料价格上涨的间接影响，调价导致的全年CPI涨幅也不会超过0.1个百分点，影响并不会很大。如果能在调价前进一步完善对部分困难群体和公益性行业的补贴机制，则实际影响就将更小。由于国家财政收入增长较快，奥运会之后，成品油价格存在着5-10％的上调空间。
从历史经验和有关机构的预测结果来看，明后年世界经济和我国经济增速将会进一步放缓，通胀压力也会大大下降（有些机构甚至认为有通缩的危险），成品油供求关系也会大大改善，国内成品油定价机制改革的时机可能更趋成熟。在具体操作上，则可能是“先调后放”，即先经过若干次调价，使国内外成品油价格水平大致相当，然后再全面实施石油价格综合配套改革方案。(金三林 国务院发展研究中心信息中心)