三、发展重点和主要路径
（一）发展重点。
发展风电装备要突出重点，抓住关键。发展重点包括重点地区、重点产品和重点技术。
地区布局。国家和省鼓励发展风电装备，规划引导风力发电电场布局。结合我省风电产业发展基础，今后一个时期，以常州、无锡、南通、盐城等地区为重点，突出发展年产100台以上的兆瓦级风电整机，以扬州为重点，突出发展大批量小型家用风电整机，以南京、无锡、盐城、连云港、徐州、泰州等地区为重点，突出发展叶片、塔筒、法兰、轮毂、底盘、主轴、回转支承以及特种电缆、变压器等配套产品和关键部件。支持其他地区相机发展风电配套产品和技术。
主导产品。鼓励各类企业结合技术支撑、客户资源，加快发展各种规格和类型的风电产品，满足国际国内两个市场、大型电厂和小型小户的不同需求。今后一个时期，以兆瓦级成套机组为重点，加快1.5兆瓦及以上陆上风电机组批量生产步伐，加大2.0兆瓦以上陆上风电机组研发步伐，加强兆瓦级海上风电机组技术引进、合作和自主开发，形成技术储备。同时，围绕整机加快发展发电机、变速箱、叶片、塔筒、变浆控制系统以及整机控制装置等具有全国影响力的关键部件。
关键技术。我省风电装备产业起步较晚，技术储备总体薄弱。今后一个时期，要采取紧跟、跨越战略，重点开发直驱式发电机组设计制造技术、液压式主传动发电机组设计制造技术、变频变浆控制和驱动设计制造技术、3.0MW及以上海上风电叶片制造技术、竹质叶片制造技术和数字化风力发电场调度控制技术等，形成自主创新、自主制造能力。
（二）发展路径。
按照多元化、多样化原则，积极探索风电装备发展路径，提高关键技术自主化程度，提高成套装备国产化率，提高产品性价比。
积极开展合资合作。根据振兴装备制造业总体部署，落实国家发展改革委、财政部、商务部关于鼓励引进先进技术的政策，瞄准国际风电产业先进技术，采取出资购买、技术入股、销售提成等方式，积极开展各种形式的合资合作，缩短技术差距。
切实强化自主研发。积极引进国外风电技术专门人才，充分利用东南大学、南京航天航空大学和716所等科研机构技术力量，加强人才队伍建设。推动风电装备制造业与科研机构深化产学研结合，共建技术平台，构建自主研发体系，增加技术积累。
四、发展措施和政策保障
风电装备产业正处于市场需求上升、产业规模扩大的加速发展期。要积极采取有效措施，促进我省风电装备产业实现“立足江苏、服务全国、面向世界”的发展目标。
（一）实行鼓励政策。全面贯彻《国务院促进产业结构调整暂行规定》和《关于振兴装备制造业的若干意见》，积极实施国家发展改革委《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录（2004年）》和《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》，对各类投资主体研制开发风力发电成套装备以及关键零部件项目实行鼓励政策，加快核备。对技术先进、规模优势明显，并且对全省风电产业发展具有重大影响和带动作用的项目，及时纳入全省重点项目规划和年度实施计划，优先供给土地、信贷等发展要素，优先办理税收减免确认手续。
（二）加大投入强度。根据产业发展政策和我省风电装备发展规划纲要，以整机产品和关键零部件为重点，支持和引导内资、外资加大资金和技术投入，建设一批单项投资5亿元和规划投资10亿元以上的整机项目，单项投资2亿元和规划投资5亿元以上的关键零部件项目。在重点发展的地区，依托骨干企业，实行集中布局，发展一批有特色、有规模、有影响的风电装备产业集群。在积极引导信贷资金加大投入的同时，支持风电装备制造企业通过证券市场吸纳社会资本，扩大证券融资。
（三）加大研发力度。把引进、消化再创新，增强自主创新能力作为风电装备产业持续、高速、健康发展的生命工程，精心组织，全面推进。坚持以企业为主体，着力推进企业与科研机构共同参与的产学研活动，加速科技成果产业化进程。鼓励技术入股、作价出让、许可使用。鼓励有条件的企业加快“走出去”步伐，通过收购赚并国外企业，直接获取境外先进技术。鼓励依托骨干企业加快建设整机产品地面测试平台，建立工程技术研发中心，参与产品标准制定。支持整机企业参与关键零部件研发，推进零部件专业化生产。积极创造条件，建立一座试验性风力发电场，专门用于新型风电机组现场性能测试。把风电装备技术研发作为政策扶持的重点领域，对符合条件的项目和企业，依照有关程序实行技术创新补助、奖励。
（四）加强组织协调。加强指导协调，提高风电装备行业组织化水平。积极建立行业中介组织。以骨干企业、重点高校和研究机构为依托，本着平等、自愿的原则，加快组织全省风电装备行业协会（或商会），架设企业与市场、企业与政府之间的沟通桥梁。积极发展协作分工体系。根据有关法规、政策，在行业协会倡导、组织下，本着平等、互利的原则，通过股权投资、定向配套、共同开发等方式，加强大型企业与中小企业、整机企业与零部件企业的分工协作，指导企业开展精益制造，提高省内配套率和整机可靠性。积极拓展整机售后服务。风电装备具有单价高、技术复杂、售后服务专业性强的特点，整机企业对客户持续承担售后服务责任。要以大型整机企业为主体，积极联合其他整机企业和交通运输企业，成立集运输、安置、维修于一体的专业化服务机构，形成布局合理、反应敏捷、整体联动的售后服务体系。
（五）完善扶持政策。风电装备行业投资强度大、技术要求高，要实行更加完善的扶持政策。鼓励企业加速折旧。对符合条件的企业，支持申报国家开设的高技术专项、重点行业结构调整专项、装备制造业发展专项等国债资金和中央预算内补助资金。对符合条件的高技术企业以及实施的项目，在省有关部门管理的专项资金中给予支持。支持企业与风力发电公司合作，积极尝试以成套风电装备作价投资，参与风电项目建设和运营管理。