为吸引更多企业到无锡投资，２００６年５月１２日，无锡市政府出台《关于引进领军型海外留学归国创业人才计划的实施意见》，即“530计划”,以后又出台了“补充意见”。计划在５年内引进３０名领军型海外留学归国创业人才。“５３０计划”的核心就是，给予海归领军型创业人才扶持政策：一次性给予１００万元创业启动资金，提供不少于１００平方米工作场所和不少于１００平方米住房公寓，三年内免收租金；从事科技开发项目的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，市科技风险投资资金给予不低于３００万元的创业投资；对有市场需求的高新技术产品，产业化生产过程中流动资金不足的，可给予不低于３００万元的资金担保；以技术成果入股投资的，经评估，其技术成果可按注册资本不少于３０％作价入股；市政府制定的有关引进海外高层次人才的子女入学入托、家属安置等优惠政策同时享受。江苏省委书记李源潮在“530”计划第一批项目签约会上对海归人才们说的话就是：你们来冒险，政府也跟着一起冒险了。你们创业有风险，我们有责任帮助你们降低风险。共担风险实质上是为创业者创造环境，而不是直接由政府去为企业经营风险买单，这是“530计划”的核心理念。
近年来,无锡市又相继出台了《关于进一步吸引和用好优秀人才的试行规定》、《关于着力提高自主创新能力建设创新型城市的决定 》,创新了政策体系框架,吸引了更多的领军型人才和各类高层次人才大无锡投资创业,活化天使投资,经济增长机制充满活力,2007年无锡市生产总值已超过3850亿元，发展势头强劲。
江西赛维的成功同样也离不开新余市政府领导的支持。
江西新余市是一个辖１县１区，人口110万，配套条件并不强的小城市,但小市敢于大作为,抓住另一个领军人物彭小峰,共同演绎了另一个资本造富的新神话。2005年,新余市委书记汪德和与彭小峰的一次谈话，打动了彭到新余投资太阳能产业的决心。对彭小峰提出的两个要求:一是必须保证生产24小时供电；二是需要政府支持2个亿的资金,市委书记不仅给予承诺并认认真真地落实。对新余来说２亿元不是一个小数目，2004年全年，新余市财政总收入也不过18亿元左右。为凑足这2亿元政府支持资金，新余市政府提请市人大通过了以财政担保、发行信托产品方式为项目融资的决议, 之后通过融资、拆借、集资等多渠道千方百计地予以解决。将巨额资金借给一个新成立的民营企业，为此，市领导不仅要担经济风险，还承担了很大的政治风险。正是由于市里的资金支持，以后赛维又及时地获得法国NBP亚洲投资、鼎辉等基金对赛维的几轮共8550万美元的风险投资。有了这些资金，赛维很快就引进了全套先进的太阳能生产设备并投产。与此同时，赛维积极筹备上市，仅１年时间就于２００７年６月１日在纽约证券交易所挂牌上市，股票代码“ＬＤＫ”，募集资金4.86亿美元，从而创造了又一个资本神话,在世界光伏发展史上创造了令业界惊叹的“LDK奇迹”。
上市一个月后赛维连本带利归还了市里的２亿元借款，这些资金又用于支持新的发展项目。市领导算了一笔帐，如果按6%的税收征收，到“赛维”年产值600亿元时，就可以贡献新余税收36亿元，而这相当于当年政府担保借款2亿元的18倍。
新余市委、市政府对培养太阳能光伏产业高度重视，在成功引进江西赛维公司后，市政府出台了《关于加快光伏产业发展的若干意见》，明确提出：举全市之力支持光伏产业做大作强。把发展太阳能光伏产业作为全市工业发展的“一号工程”来抓，为光伏产业发展开辟“绿色通道”：拿出相关税收的5%至10%来设立光伏产业发展专项基金，实行财税奖励政策，建立光伏产业风险投资机制，以及对光伏企业在用电、用地、用人方面给予优惠政策，并推广光伏产品的示范应用，从政策、招商、人才和组织领导等方面多管齐下，进一步优化企业的外部环境，积极培育新的经济增长极，致力于引进和培养太阳能上下游企业，形成完整的产业链，形成硅锭、硅片、电池产业集群，力争到２０１０年全市光伏产业实现销售收入６００亿元的规模，成为全市经济发展的支柱产业。目前已成功引进了中材高科陶瓷、台湾科冠、宁波华升等太阳能产业上下游企业。为确保有更多的人才保证，新余市正在筹建中国第一所光伏产业学院，2007年10月，在新余高等专科学校设立了太阳能科学与工程系，首批招生470人，开始了光伏产业的大规模职业技术培训。
2005年新余在江西的进出口总额排名倒数第一，２００６年已跃升到全省第二。同年，新余市财政总收入突破30亿元，增长30．4％，2007年又达到41.56亿元。这是企业和政府的双赢，一个企业的成功，带动了一个产业以至于一个城市的发展，在新余市得到了再次印证。新余和赛维一样，都进入了高速成长期。新余市正在扎扎实实地打造建成“太阳能硅片之都”和“世界重要光伏产业基地”的宏伟蓝图。
曾宪章博士在“政府在社会创新中的角色与作为”的演讲中提出，无锡模式的重要观念之一是政府要学会从经营“土地”转向经营“土壤（环境）”。用一个企业老总的话说，无锡市领导的开明之处就在于通过这种风险投资，“四两拨千斤”地营造了一个“小气候”，如果企业是一棵树，整个社会环境是空气、水分、阳光、土地，这个“小气候”就是凝聚在树根周围的土壤。
“尚德现象”、“赛维现象”说明：环境是关系科技创新创业成败的决定性因素。经营创业“土壤”，最关键是政策问题，包括：产业政策、人才政策、财税政策、风险政策等等。科技创新正在成为经济发展的新动力，而支持企业的科技创新，构建创业服务平台，完善创新政策体系，营造鼓励创新、宽容失败的创业氛围，对于实现企业科技创新具有非常关键的作用。把企业科技创新和政府环境创新很好地结合起来，就能够打造出一个个财富神话，催生出产业经济、城市经济以至于区域经济跨越式发展的奇迹。
(海南省可再生能源协会 范益民)