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风能发展超出能源部门预期 投资还能猛进多久

  第一,很多风能大省在追求风能上马规模上,提出风机大型化。单机容量在2兆瓦的设备已经在内蒙古出现,但是大型风机多是进口,加上现在风电设备是卖方市场,风机价格高涨。另外,风机规模越大,其发出的电成本越高。一台4000千瓦的风机目前才卖5000块,多是国产,这样的设备发电,每度电成本为0.45元左右。而7000千瓦以上的风机成本都在1万元,发电成本达到每度电为0.5元。

  目前风能项目采取招投标制,但是一些地方政府甚至对投资商采购什么设备也加干涉。一些地方政府为了形象工程,要求企业去买大风机,多用进口设备等。

  第二,甘肃、河北、内蒙古等地都提出了打造世界级大风场的口号,地方政府都认为风厂规模越庞大越好,但是风电具有不稳定性,越庞大的风场给电网带来的压力越大。例如,一个总装机在100万千瓦的风场,需要配备几条高压线和几座变电站,一旦停机,这么多设备等于闲置和浪费。

  第三是招投标制度需要改革。在2006年时,曾采取风电“最低价中标”的办法,导致了大部分投资商退出风电。如今发改委等部门采取“一企业一议”的办法来核准企业电价(发改委根据风电企业的位置,成本、等因素来给企业核定上网电价),行政成本高,而且对企业并不公平。陈通谟建议,主管部门应改变长期让风电企业维持薄利的状态,对风电企业3000小时内实行保护电价,之后采取市场招投标电价。

  第四是政府定价也需要改革。目前风电企业上网电价从0.3元到1.2元不等,曾出现过浙江风电企业上网电价1.2元,而内蒙古风电企业上网电价0.3元的严重不平衡电价情况。虽然各地发电企业成本不同,但是应采取市场定价的机制。

  政策博弈

  很多上市公司进军风能时,都对外界表示风能发展前景广阔,甚至称项目利润率会在15%以上。

  但记者从华能、大唐等风能巨头了解到,风能上网电价仅仅是“保本价”。

  以内蒙古自治区为例,全区风能平均发电成本为0.45元/度,上网电价为0.51元,每度电仅有6分钱的利润空间。但是每个风能项目动辄投资数亿乃至数十亿元,回收成本速度特别慢。

  国家发改委能源局可再生能源处史立山日前在“可再生能源融资论坛”上向记者表示,国家对风能发展持鼓励态度,但是各地上马风能项目要认清形势、做好财务预测,避免一窝蜂。

  华能吉林公司一位人士介绍,企业希望风能上网电价提高到0.58或0.60元,风能产业才能真正实现盈利。另外,对于参加CDM项目(清洁发展机制)的风能项目来说,国家该给予何种政策优惠,国家至今没有说法。

  财政部清洁发展机制基金一位负责人说,未来将出台的环境税,以及正在讨论的资源税改革方案,都会对风能等清洁能源发展企业提出新的政策。

  对于风能产业“大跃进”与政策制定部门的沉默反差,陈通谟说:“政策制定部门就是要等行业冷静下来。”

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来源:南方日报
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