抓好重大项目，培育龙头企业。项目是产业发展的载体，光伏产业的发展同样需要项目来拉动。应围绕电池片这个核心，依靠内力，借助外力，形成合力，组织一批重大项目，打造行业龙头企业，带动工业硅、高纯硅、拉晶铸锭、硅片切割、太阳能电池片、电池组件，以及太阳能灯具、并网发电系统应用领域的配套发展，延伸产业链条，发展终端产品，形成系统完整的产业集群。当前，应重点抓好以48所为龙头的1000兆瓦太阳能电池、益阳晶鑫2200吨多晶硅、株化中盐宏骏500吨多晶硅、华磊光电高亮度LED芯片制造等项目；着力培育48所、益阳晶鑫、中盐宏骏、华磊光电等龙头企业，打造一批“百亿企业”；大力推动神州光电能源公司200兆瓦太阳能电池片、上海仪电控股（集团）公司薄膜太阳能电池等重大项目落地。同时，紧紧抓住江苏等地光伏产业投资向内地转移的契机，加大招商引资力度，争取新上一批重大项目。
加强技术攻关，破解瓶颈制约。从整个产业链来看，我省还存在制约整个产业发展的瓶颈问题：一是6N（指硅纯度99.9999%）太阳能级硅材料的批量生产还没有取得突破，缺乏核心技术。较先进的三氯氢硅还原法垄断在美国、日本等六七家企业手中，很难获得；现在国内所用的改良西门子法技术还没有完全成熟，气体回收率低，污染较大，产出率低，耗能较高。二是LED芯片外延生产和制造技术还未完全掌握。省信息产业厅、科技厅应安排专项资金，组织相关专家攻关。要着眼于解决光伏产业当前面临的技术瓶颈，立足省内技术基础和优势，组织企业与中南大学、湖南大学、国防科大等高等院校深化合作，开展硅材料、LED技术攻关，为光伏产业发展提供有力的技术支撑。依托南车时代变流器技术优势，加快研发并推动太阳能逆变器产业化。跟进LED、太阳能薄膜电池、改良西门子法生产多晶硅等技术，千方百计引进战略投资者，多渠道解决关键技术来源。特别要按照“两型社会”建设要求，加大技术攻关力度，努力降低多晶硅生产能耗，提高工艺环保水平，将有毒副产品四氯化硅等循环综合利用，确保实现可持续发展。
着力培育市场，推广产品应用。在全社会推广和使用太阳能产品，可以直接节能降耗、减少污染，不仅经济上节约，而且能大大改善生存环境。据专家测算，每年使用太阳能电池10兆瓦，大约相当于每年减排二氧化碳1万吨。对于长株潭这样一个环境保护压力极大、正在进行“两型社会”建设试验的地区来说，大力推广和使用太阳能产品，无疑是正当其时地打了一场节约资源、保护环境的翻身仗。从表面上看，太阳能产品与传统的煤、油、电、气等能源相比，一次性投入代价要高一点，经济压力较大。但从一定的时间跨度上计算，则是划算的。举一个实例：一条5公里长的路段，两侧对称安装路灯，采用10米锥杆，双灯头。在保证路面照明度基本一致的情况下，分别对采用66W太阳能LED路灯和400W高压钠灯计算成本。太阳能灯购置安装费用为650万元，普通灯为380万元；太阳能灯的寿命为10年，普通灯只有1年；如果按使用8年计算，太阳能灯的总成本为688.78万元，而普通灯具加上电费和更换灯泡的费用是870.44万元，还不包括每年对传统路灯线路的检修、维护费用等。这样算下来，使用太阳能灯要比使用传统路灯节省180多万元，节约25%。如果再加上太阳能灯高效、节能、环保和技术进步快的因素，优势就更为明显。因此，要从推进节能减排、改善生活环境、提升城市品位等多方面来认识这个问题。既要面向国际市场，更要面向国内、省内市场来推广应用太阳能产品。要通过不断培育和做大市场，带动太阳能产业发展，推进“两型社会”建设和人与自然和谐共处。
努力形成加快 太阳能光伏产业发展的强大合力
做大做强太阳能光伏产业，是深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式的客观要求，是加速推进新型工业化，建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。应多管齐下，充分调动各方面积极性，努力形成推动光伏产业发展的强大合力。
加强组织领导。各级党委、政府要进一步提高认识，把发展光伏产业作为推进新型工业化、建设“两型社会”的重要举措，摆上重要议事日程。省里将建立由省领导担任召集人的联席会议制度，及时研究解决产业重大项目建设中的困难和问题。对重大光伏产业项目，实行“一事一议”制度。有关市州可参照省里做法，建立相应工作机制。特别是长株潭等有重点项目的地区，党政主要领导要亲自抓，研究相关政策，掌握重大项目信息，协调破解发展难题。要以市场为导向，以技术为支撑，以开放为手段，科学规划，按时间节点全面落实产品、技术、项目、产业发展的目标和举措。坚持省市联动，加强调度，挂图作业，确保发展进度与质量。
强化部门配合。各级各有关部门应各尽其责，各展所长，密切配合，大力推动光伏产业发展。省信息产业厅要加强综合协调和产业指导。省发改委要加强国家能源政策研究，加快相关项目审批。科技部门要继续组织好光伏产业的重大科技专项。财政部门要安排资金用于扶持光伏产业发展。国土部门要确保光伏产业重大项目建设用地。税务部门要及时研究并落实有关扶持太阳能产业的税收政策。经委、国资委、安监、环保等部门也要积极支持，做好相关工作。建设、教育、交通、公安、交警、机关事务管理等部门应在各自负责的公共建筑、道路、交通信号灯等设施中大力推广应用太阳能光伏产品，认真组织实施示范工程，确保太阳能光伏产品推广应用取得实效。要继续发挥好省光伏产业联盟的作用，搭建光伏产业内部信息沟通、技术交流、产品研发、优势互补、合作配套、协同联动的平台，促进省内光伏企业良性竞争和共同发展，提升湖南光伏产业的整体竞争力。
加大支持力度。在一个产业的发展初期，政府的支持非常关键。应进一步加大对光伏产业的扶持力度，加快出台包括财政补贴、政府强制采购等在内的一系列政策，促进光伏产业发展和光伏产品应用；省信息产业专项资金、省新型工业化引导资金可对光伏产业给予重点倾斜和支持。项目中涉及到的环评、安评、土地、电力等问题，各有关部门应抓紧研究解决，确保尽快开工，早日建成投产。对于有关专家和企业反映的问题，也要认真分析研究，按照既定方针政策，全力支持解决。 （作者系中共湖南省委副书记）