联户、养殖小区及校园沼气列入农村沼气建设领域
事件:6月12日,农业部和国家发展和改革委员会制定了《养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案》,在河北、山西等部分省(区)开展试点建设,计划2008年在全国各省全面推开。2007年,加快推进养殖场大中型沼气工程建设力度。教育部、财政部、农业部实施了以沼气建设推进农村中小学改厕治污为主要内容的“新农村卫生新校园建设工程”。
内容:养殖小区建设项目以养殖小区(大户)和用气农户为主体,中央按集中供气农户数量予以适当补助。其中,养殖小区集中供气沼气工程和畜禽粪便型联户沼气,按不超过国债户用沼气补助标准的120%予以补助;联户秸秆沼气按不超过国债户用沼气补助标准的150%予以补助。政府投资重点用于沼气池、沼气灶具、沼气管道建设以及技工工资。养殖小区沼气工程重点安排在人口较为集中、养殖污染较为严重的区域;在不养殖或秸秆资源丰富的地区,建设以秸秆为原料的秸秆沼气集中供气工程。
成效:2007年共安排270个养殖小区和610个联户沼气工程建设,通过健全服务,提高产气率和供气稳定率,降低运行成本,为农村能源建设和养殖场粪污开辟了新途径。
沼气乡村服务网点建设方案试行
事件:为巩固农村沼气建设成果,确保又好又快发展,4月4日,农业部、国家发展和改革委员会制定了《全国农村沼气服务体系建设方案(试行)》,在2007年国债项目中配套安排乡村服务网点建设。
内容:以项目村为依托建立乡村沼气服务网点。每个网点具备为300-500个沼气农户服务的能力,原则上应具有“六个一”,即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件,做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。
做法:中央对每个网点的补助标准为:西部地区1.9万元,用于购置进出料设备、检测设备和维修工具;中部地区1.5万元,用于购置进出料设备;东部地区0.8万元,用于购置部分进出料设备,其余由地方配套或服务网点单位或个人承担。各地结合当地实际,因地制宜鼓励协会领办、个体承包、股份合作等多元运行机制,按照“服务专业化、管理物业化”的原则建设服务网点。
目标:“十一五”期间,乡村沼气技术服务的覆盖率要力争达到70%以上,形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气服务体系。沼气池建设、配件更换、进出料、技术指导等管理服务及时有效,初步实现物业化。通过强化服务,使沼气池平均使用寿命达到15年以上, 80%以上的沼渣沼液综合利用。
强化农村沼气建设项目管理
事件:8月3日,农业部和国家发展和改革委员会联合下发《关于进一步加强农村沼气建设管理的意见》;9月8日,财政部与农业部联合制定出台《农村沼气工程建设国债资金管理办法》。12月1日,农业部办公厅印发了《关于做好农村沼气国债项目沼气灶具及配套产品采购的通知》。
内容:在强化沼气建设上,要求加强沼气项目建设管理,搞好沼气技术推广和创新,推进农村沼气又好又快发展;在资金管理上,要求加强农村沼气项目建设资金管理,提高财政资金使用效益,对沼气建设国债资金从预算管理、政府采购、资金管理、财务管理、监督检查等方面作出明确规定。在招标采购上,要求各项目省农村能源主管部门切实加强采购工作的领导,明确责任,积极配合财政、监察、审计等部门做好监督检查,规范采购程序,严肃采购纪律,切实把好事做好。
关注:要进一步规范项目管理,认真落实农户主动申请、事先申请制度,推进政策到村、任务到户;严格资金管理,规范资金使用,加快资金拨付;加强资金使用审计监督,凡违反规定,弄虚作假,骗取、挤占、滞留、挪用资金或项目未按规定实施的,除将已拨付资金全额收缴国库外,要立即停止对项目单位所在地区的资金拨付,并进行全面核查,直至纠正;强化工程质量、财务管理等关键环节的项目监督检查,及时发现和解决存在的问题。
标准体系和专业队伍建设提速
事件:截至2007年,由农业部归口编制和管理的农村能源标准共计92项,涉及沼气、生物质能、太阳能、省柴节煤、微水电、小风电、新型液体燃料等七个方面。目前已经颁布实施61项。同时,农村能源职业技能开发得到进一步加强,启动了沼气生产工高技能人才培养“金蓝领计划”。农业部在标准体系建设和专业队伍建设方面取得新进展。
内容:积极开展标准宣贯———先后多次组织开展标准的宣贯培训班,采取网络培训和现场培训等多种形式开展宣贯活动,重点组织对户用沼气和大中型沼气工程标准进行了宣贯;加强农村能源职业技能开发———在辽宁省和四川省启动了沼气生产工高技能人才培养“金蓝领计划”,为12个鉴定站配置了部分鉴定仪器设备,鉴定能力得到提高,贵州省农村能源职业技能鉴定站(农业-290站)通过劳动部组织的质量管理体系认证,为西藏培训鉴定沼气生产工182名,目前,全国以沼气为重点的农村能源持证技术人员已达18.8万人。
目标:逐步建立健全农村能源标准化工作体系,加大农村能源标准宣贯力度,发挥标准的技术指导、规范和推广作用;大力加强农村能源人才队伍建设,提高从业人员素质,确保农村能源行业健康持续发展。
能源作物开发已经起步
事件:开发能源作物是发展农业可再生能源的重要组成部分,它对于缓解能源紧缺、拓展农业功能、保护生态环境、增加农民收入具有十分重要的意义。针对能源作物开发的关键———适宜种植的边际土地的各种统计资料差异特别大,我国如何借鉴国外开发能源作物经验,并结合我国实际,确定我国重点开发的能源作物,如何走出一条中国特色的生物质能开发之路的现状,农业部组织专家筛选我国优先开发能源作物,并以县为单位,组织农业、土地、气象、林业、水利等部门对本县适宜能源作物开发的土地进行调查。
背景:为了应对日益突出的能源危机,自上世纪七十年代以来,世界各国高度重视生物质能源的开发与利用,并已形成一定产业规模。同发达国家相比,我国在生物质能源的开发上还存在认识不统一、政策不完善、“家底”不清、科技基础薄弱等问题。我国发展能源作物具有边际土地资源充足、可规模化开发利用的能源作物多、应用技术基本成熟等多种优势。我国生物液体燃料生产也取得明显进展,全国燃料乙醇生产能力达到100多万吨,已在河南等9个省的车用燃料中推广使用乙醇汽油。同时,引进、育成了多个优良能源作物品种,并开展了一定规模的区域栽培试验和中试转化试点。
目标:不与粮争地、不与人争粮,确保国家粮食安全;不破坏环境,坚持开发与保护相协调,处理好能源需求与其他用途之间的关系;有利于农民增收、养地与开发边际土地并重;统筹协调规划,有效解决能源作物种植的季节性和工业性生产的连续性,实现原料周年供应。


