2、加强生物质能利用技术的试点和示范工作
生物质能利用技术种类很多，技术的成熟程度也不一样。当前，需要结合我国实际，区分不同情况进行推进。
着手建立颗粒成型及颗粒燃烧试点和示范项目。从这次欧洲考察了解的情况来看，生物质固体颗粒燃料技术、生物质直接燃烧发电技术、利用能源作物制取乙醇和柴油技术是成熟的。生物质固体成型颗粒既可在城市分散供热方面代替煤炭，也可以在农村地区解决农民的基本生活燃料，还可以在大型发电燃煤锅炉中与煤混合燃烧。目前，生物质固体颗粒成型技术是成熟的，燃烧生物质颗粒的锅炉技术也是成熟的，面临的问题主是要缺少市场需求，这需要通过政府来培育这个市场。因此，建议选择几个地区，将燃煤锅炉改造为燃烧生物质颗粒的锅炉，并同时设立几个生物质颗粒加工厂，通过签订合同的方式，为生物质颗粒燃料锅炉提供颗粒燃料。如可以在北京选择几家燃煤用户进行试点和示范，以降低北京市的燃煤用量，保护北京市的大气环境质量。
加快推进我国自主生物质颗粒冷成型技术的应用。生物质固体颗粒成型技术成熟，但在欧洲主要通过加热压缩的方式成型，由于在成型过程中需要热量，因此，欧洲生物质固体颗粒都是在工厂加工的，一般由热电联产提供所需热量，致使颗粒生产能耗比较高，专业化水平要求也高，难以在广大地区进行分散生产。清华大学通过多年研究，利用生物质的纤维特性研制成了生物质颗粒冷成型技术，不仅成型过程不需要加热，能耗显著降低，而且设备也非常简单，既可以用于工厂的工业化生产，也可用于农村分散和移动生产。如果这种设备能够在农村广泛推广，使农村多余的秸秆和林业等废弃物全部转化为生物质固体颗粒，首先用于农民基本生活能源需要，多余的卖给城市或工业锅炉替代燃煤，将会大大增加能源供应能力，也会显著增加农民收入。如果农村每户平均生产5吨生物质固体颗粒，全国将会生产5—6亿吨固体颗粒，如果每吨按400元(在欧洲每吨颗粒售价高达2000元)计算，每户平均可增加收入2000元，如果再通过将荒山或荒坡承包给农民种植速生植物，用于生产生物质颗粒燃料，为全社会提供商品能源。今后，农民不仅是粮食的生产者，而且也是能源的生产者，使生物质燃料生产成为农村的重要产业，从而促进农村经济和社会的持续发展。因此，建议选择一些地区进行试点和示范，目前，湖南、甘肃等省已做了一些前期准备工作，建议国家给予适当资金支持，促进其尽快见效。
积极支持生物质直燃发电技术发展。生物质直接燃烧发电技术成熟，在欧洲使用的已很普遍，我们面临问题主要是生物质的收集和管理体系。目前，我委已核准山东、江苏和河北建设农作物秸秆发电示范电站，但总体来看，各方面的重视程度和支持力度都不够，建议在生物质发电设备研究方面予以大力支持，同时对生物质发电项目也给予必要的资金支持和明确的政策支持，特别是上网电价政策。另外，建议在做好农作物秸秆直燃发电试点的同时，也要开展利用森林和木材加工废弃物发电和种植能源作物进行直接发电的试点工作，进一步拓宽生物质能利用的途径。
开展生物质液体燃料试点和示范工作。利用能源作物制取液体燃料的技术在世界上已有许多实践和成功的例子。目前，巴西利用甘蔗、泰国利用木薯、欧洲利用油菜籽等制取液体燃料代替车用燃料已相当成功，我国利用陈化粮制取燃料乙醇代替车用汽油的工作也在积极推进，建议同时开展以能源作物，如种植甘蔗、甜高粱、木薯和麻疯树等，生产生物液体燃料的试点和示范工作，以逐步解决我国的石油替代问题。
3、制定明确的政策措施，支持生物质能开发利用
生物质能开发利用在增加能源供应、保护环境的同时，将直接带动农村经济的发展，是解决“三农”问题的有效措施。因此，建议从国家能源发展战略和解决“三农”问题的高度出发，制定明确的促进生物质能开发以利用的政策和措施，目前应重点在设备制造和生物质能利用市场开拓方面予以大力支持。总体来看，生物质能利用技术和设备，如固体颗粒成型技术和设备、生物质燃烧锅炉技术和设备，都已基本成熟，需要在政府支持下推广使用，特别是生物质固体颗粒的推广应用，必须由政府在适当的资金支持的基础上，通过必要的行政手段进行推广，然后才能逐步走向市场。对于生物质发电的支持重点在上网电价方面，建议对于生物质发电上网电价的确定，既要考虑对环境的友好性，也要考虑对农村经济发展和农民增收的作用，不能简单与化石燃料发电成本进行比较。生物质发电的燃料主要由农民供给，给生物质发电一个合理的上网电价政策，给农民一个合理的生物质收购价格，相当于国家对农村经济和农民收入的支持，也体现了“工业反哺农业、城市支持农村”的要求。这样，既可以有效增加农民收入，调动农民的生产积极性，也可以促进生物质能的开发利用，较好地解决“三农”问题，是一举多得的好事情。
此外，为了促进生物质能技术的发展，建议设立生物质能专项资金，用于支持生物质能技术的研究和开发利用。
4、加强人才和技术能力建设，开展生物质能资源评价工作
从国内外能源发展的经验来看，任何能源产业的发展必须有人才和技术为基础。从我国常规能源产业发展的历史来看，我国煤炭、石油、电力都有包括研究、设计、建设和运行管理的人才培养体系和产业服务体系，才有力地支持了常规能源建设的快速发展。目前，经济发达国家都建立了比较完善的可再生能源技术研究开发机构，形成了比较完善的产业服务体系。如美国的可再生能源实验室，欧盟的联合研究中心，都是政府专门负责可再生能源研究和开发的机构。目前，我国在可再生能源方面还没有专门的研究机构，也没有一所大学培养可再生能源的专业人才，设计、咨询等产业服务体系极不健全，这不能适应我国目前可再生能源发展的需要。因此，建议高度重视我国可再生能源的人才培养和产业体系建设，成立国家级的可再生能源研究开发机构，逐步建立我国可再生能源的人才培养和产业服务体系。
此外，虽然我国生物质能资源丰富，但资源量到底有多少，分布在什么地方，资源采集的成本如何，到底哪里可以种植能源作物，潜力有多大，目前还没有做过较详细的调查和评价工作。为了做好我国生物质能开发利用工作，建议在开展好各种生物质能利用技术试点和示范工作的同时，适时开展生物质能资源评价工作，摸清哪些地方具有建设生物质发电厂的资源条件，哪些地方具有种植能源作物的条件，并在此基础上制定切实可行的生物质能开发利用规划，促进我国生物质能开发利用的健康有序发展。