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西部水电:环保与能源对峙何时休

   
最近,中共中央党校课题组的一份调查报告,引起了人们对西部水电的再一次关注。这份报告指出,黄河上游青海河谷的水电开发不但没有富了当地群众,反而加重了当地贫困,应该采取综合措施,尽快改变这种水电开发与当地经济发展隔离的发展模式。

其实,就西部地区的水电开发,前些年至今一直争论不休。环保专家反对,国家环保部门制裁,国家领导人要求“谨慎”,但在强大的经济利益诉求下,一些地方政府两耳只闻“铜板声”。

近来,随着环保声浪日高。西部地区的发展是要电还是要环保?有人称,这是一场自然与科学的对峙。

  1地方政府:小投资产生大回报

  “云南有着丰富的自然资源,水能资源可开发量达9000多万千瓦,占全国可开发量的20.5%,居全国第2位,可开发量的92%集中于金沙江、澜沧江和怒江。”一位政府研究室负责人宣称:“加快开发水能资源是振兴云南经济的最有效途径”。贫困地区希望通过自然资源的开发解决当地的贫困问题,因此,怒江大坝成为当地政府振兴经济的一把即将启用的“尚方宝剑”。

“我支持怒江建水电站。怒江地区50万人口要脱贫,首先,怒江建水电站能解决老百姓的生活问题。百姓贫困的问题不可能靠国家救济解决。库区5万移民的代价还是比较低的,我赞成生态移民。”作为支持建坝的一位官员在接受媒体记者采访时说。

这位官员还称,因为怒江的地势地理条件好,可以用较小的投资就能产生较大的水电回报。

他认为:“我国能源受到了威胁,石油通道受到威胁,马六甲海峡大家都虎视眈眈,很需要开辟另外的油路。如果建起水电,可以用水电换油,一部分输出华东、华中地区,一部分输出缅甸。缅甸、巴基斯坦、印度、云南就是个通道,从国际形势看,有其战略意义。”

“水电推动发展”已经成为怒江上下一致共识。以至于有官员说:“我们宁愿放弃世界遗产也要上马水电。虽然出现了波折,我们仍然要做100%的努力。怒江的发展再也不能拖下去了。”

  2开发公司:打掉牙往肚子里咽

  就在民间组织、环保部门大力讨伐大小水电站时,有众多的媒体将板子打在了商人身上,却不知开发商也是打掉牙往肚子里咽。

从2002年起,具有“候鸟本性”的浙江商人掀起了第二轮投资中小水电的“圈河”热潮,各类投资者成群结队到四川考察,他们认为这是一个“回报稳定,利润高”的产业。但事实果真如此吗?

一位不愿意透露姓名的开发商对前去采访的媒体抱怨说,由于受着国家发改委对电力项目的整顿影响,地方政府招商引资心切,答应贷款没有问题。

可是项目运作起来后,贷款申请报到总行的时候却被卡住了脖子。已开建的项目,抽资不可能,再建没有资金了,弄得骑虎难下。

  除了贷款问题,对于温州商人来说,电价也是一块烫手山芋,拾不起,扔不掉。对地方“小水电”曾做过调查的成都市委政策研究室主任王振营认为,西部尤其四川是各种大型水电企业争锋之地,小水电的弱势地位使每度电的价格甚至被电网企业压到0.1元以下。大电网在实施“管理措施”中,一方面以季节性、低水平等为由限制小水电的上网电量,另一方面又以丰枯电价、丰谷电价、超计划电价、竞价电价、报废电量等种种名义为由压低小水电上网电价。

一位开发商说,地方政府往往包装高额回报以吸引投资。直到现在,西部一些县里水电项目招商时还承诺上网电价0.38元以上,3-5年就能收回成本。

  3环保总局:让环保图章硬起来

  国家环保总局去年1月18日宣布停建金沙江溪洛渡水电站等30个项目,这是《环境影响评价法》实施以来环保总局首次叫停违法项目。同时也宣布将推动开展战略环境影响评价,也就是说环保将从行业、区域和流域规划的层次上介入,从源头上防止重大经济开发活动的决策失误和环境破坏。

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来源:人民网