今年2月，国家发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(下称《通知》)，要求绿色电力证书(下称“绿证”)自今年7月1日起开展认购工作，认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额，由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。

这意味着，风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。

近些年来，可再生能源装机大幅增加造成，一方面是可再生能源比例提高，加快绿色转型步伐；而另一方面则是电费中交纳的可再生能源附加部分无法满足装机的补贴需求。绿证政策的出台，无疑是政策制定者们试图通过一条新的途径解决上述困局。

毫无疑问，绿证的推广实施，将对国内风电、光伏产业产生巨大的影响。我们深入采访了国内外的相关专家和业内人士，共同探讨绿证实施的难题与阻碍，希冀这一政策能够更好地推广，并推动相关产业的可持续健康发展。

绿证热潮遇冷迷局

千呼万唤始出来的绿证并未在市场上受到热捧。短期内化解新能源产业燃眉之急的绿证，前景到底如何?

持续扩大的补贴资金缺口已成为抑制我国风电光伏行业发展的最大掣肘，原有补贴模式难以为继。数据显示，截至2016年底，新能源补贴资金累计缺口已达到约600亿元。按照现行的补贴模式，到2020年，补贴资金缺口将扩大到3000亿元以上。

配额制和绿证制被认为是解决这一困境的良方。今年年初，诸多业内人士就曾表示，目前有两个政策亟待出台，一个是具有约束性的可再生能源配额制，另一个是绿色证书交易制度。这两个政策将成为未来风电产业发展的重要推动力。

有企业曾表示，电价越来越低，盈利性越来越差，希望绿证能尽快推出来。在2020年风火同价的情况下，没有配额和绿证就没办法继续开工了。

如今，被称为可再生能源补贴“试探性退出”的绿证终于出台，长期被拖欠的补贴在回本方面似乎有了希望。于电力行业而言，绿证核发与上网电量挂钩，只要绿证能找到买家，风电、光伏企业就可以依托上网电量，从市场途径迅速回笼资金；于决策者而言，通过市场化手段减轻政府财政补贴压力，化解当前捉襟见肘的可再生能源补贴，同时又能够让企业快速回款，可谓一举两得。