中国能源变革转型将是一个长期的过程，与经济、产业的变革转型相呼应，与社会、环境、科技、外交等各种问题渗透交织在一起。在这过程中既要保障能源安全，又要促进产业发展；既要满足短期的需求，又要有长远的规划；既要实现能源规模，又要不断提高能源效率；既要考虑各方的利益，又要保障人类的共同福祉。

能源是国民经济的命脉，其变革转型“牵一发而动全身”。换言之，能源从来都不是单纯的行业发展问题，行业内无法做到一锤定音，也无法靠一己之力来完成，它需要的是一个涵盖产业、贸易、科技、环境、外交等在内的一体化解决方案。因此，谈能源变革转型，固然离不开能源本身，但又必须跳出能源，才能避免“头痛医头脚痛医脚”的误区。如今，中国仍处于“三期叠加”特殊时期，要实现能源变革转型，需要妥善解决好以下几个关键问题。

北方部分地区连续的雾霾倒逼清洁取暖推广

当今，国家提倡新能源发展应按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，宜气则气，宜电则电，因地制宜加快提高清洁能源供暖比重，5年内有条件地区要基本实现清洁取暖。要尽快制定出台冬季清洁取暖支持政策，搞好顶层规划设计。特别是要在具备资源条件的地区加快推进地热能勘探，理顺地热能开发利用体制机制，明确相关标准，大力推广“雄县模式”，加强地热能在清洁供暖领域的应用。

能源行业研究人士据此判断，发展清洁取暖将是未来5年我国能源领域的一项工作重点。

近日发布的《地热能开发利用“十三五”规划》下称《地热能规划》提出，在“十三五”时期，新增地热能供暖制冷面积11亿平方米。其中，新增浅层地热能供暖制冷面积7亿平方米，新增水热型地热供暖面积4亿平方米。新增地热发电装机容量50万千瓦。到2020年，地热供暖制冷面积累计达到16亿平方米，地热发电装机容量约53万千瓦。据初步估算，“十三五”期间，浅层地热能供暖制冷可拉动投资约1400亿元，水热型地热能供暖可拉动投资约800亿元，地热发电可拉动投资约400亿元，合计约2600亿元。

据2016-2021年中国清洁能源行业市场需求与投资咨询报告了解，早在2016年12月，国家就发文提出，除了地热供暖，在推进北方地区冬季清洁取暖要求，解决好人民群众普遍关心的冬季安全供暖及雾霾问题时，还可以通过进一步推进燃煤电厂“超低排放”行动计划、燃气供暖、电供暖、生物质能供暖等方法。国家将组织有关部门加快研究制定北方地区清洁取暖政策，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，加快提高清洁供暖比重，5年内在有条件地区基本实现清洁取暖方式替代散烧煤。

能源行业人士分析认为，近期国家加快对清洁取暖方式的调研进度，意味着相关政策正在抓紧制订中，将利好地热能、生物质能、节能改造相关领域。

民生证券电气及新能源行业分析师表示，目前，地热利用已在部分地区获得认可，其中河北雄县地热供暖覆盖95%以上的城区。我国地热资源丰富，《地热能规划》的出台将为我国地热利用的推广带来契机，地热供暖有望迎来暴发式增长。根据规划，2020年地热能年利用量7000万吨标准煤，其中，京津冀地区地热能年利用量达到约2000万吨标准煤，规划篇幅占到将近三分之一，有望促进京津冀地区煤炭消费的压减，改善大气环境。

华泰证券研究报告认为，北方地区冬季清洁取暖已被列入重大的民生工程、民心工程。“十三五”期间清洁取暖三大措施包括“煤改电”、“煤改气”以及发展可再生能源，看好由此带来的节能板块投资机会。