11月7日，国家发改委、能源局对外正式发布了《电力发展“十三五”规划》，这是继2001年后第一次发布电力发展五年规划。规划预计到2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时，要求到2020年非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦，煤电装机力争控制在11亿千瓦以内，同时要将弃风、弃光率控制在合理水平。

太阳能发电总装机达到110GW以上，增量主要来自于分布式规划要求到2020年太阳能发电装机达到110GW以上，其中分布式光伏60GW以上、光热发电5GW。根据能源局数据，截至2015年底，光伏发电累计装机容量43.18GW，其中光伏电站37.12GW，分布式6.06GW。据此推算，分布式光伏在“十三五”期间的复合增长率将高达58.17%。光热发电目前只有几十MW的在建工程，复合增长率也较高。

海上风电复合增速将达46%规划要求到2020年全国风电装机达到210GW以上，其中重点提到海上风电装机达到5GW。截止到今年6月，国内风电装机容量为137GW，“十三五”期间复合增速为9.96%。具体到海上风电，截止到2015年底已建成的海上风电装机容量为0.75GW，据此来算海上风电在“十三五”期间复合增速为46.14%。

弃风、弃光率控制在5%以内规划提到弃风、弃光率要控制在5%以内的合理水平。目前来看，国家降低弃风、弃光率主要通过以下两条途径，一是在弃风弃光率严重的“三北”地区严格控制新建项目，同时规定电网最低保障收购小时数;二是建设特高压输电和常规输电，保证“西电东送”输电通道。本次规划中明确提到要“筹划外送通道，增强资源配置能力”，“十三五”期间电网新增130GW、总计达到270GW的输送能力，新增500KV及以上交流线路9.2万公里，变电容量9.2亿KVA。电网投资规模预计在万亿以上。

电改进一步推进，明确时间点规划要求有序推进电力体制改革，核定输配电价，鼓励社会资本开展新增配电业务，明确增量配电网放开的具体办法，在试点基础上全面推开配售电改革。要求2016年底前完成电力交易机构组建工作，2017年底之前完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价，2018年底前启动现货交易试点，基本形成充分竞争的售电侧市场主体，2020年全部启动现货市场，研究风险对冲机制。